Percepções sobre os desafios na administração de catástrofes: um ponto de partida para a manutenção da qualidade da gestão de riscos de acidentes naturais em Belo Horizonte/MG

Abstract

Desastres naturais são catástrofes provocadas por fenômenos da natureza independentes de ação humana. Em 2013, a cidade de Belo Horizonte ganhou o prêmio Sasakawa em gestão de riscos de acidentes naturais, patrocinado, bienalmente, pelas Nações Unidas, desde 1987. Enquanto a literatura das ciências sociais e humanas sobre a gestão de desastres vem sendo abordada nos seus aspectos estratégicos e quantitativos, a ênfase na manutenção da qualidade de programas de gestão de desastres naturais ainda não é explorada. Torna-se essencial conhecer esse aspecto, na busca de instrumentos que possibilitem o controle e constante renovação dos programas para sua sobrevivência e qualidade a longo prazo, considerando-se o nível de exigência aos quais as organizações estão submetidas. Ao explorar esse tema, melhores condições poderão ser oferecidas para a manutenção da qualidade de programas de gestão de desastres naturais. O objetivo desse estudo foi conhecer a percepção dos gestores dos programas municipais de defesa civil de Belo Horizonte sobre as estratégias e desafios para a manutenção da excelência da gestão de desastres no municipio. Empregou-se a abordagem qualitativa para se alcançar os objetivos da pesquisa. Foram entrevistados cinco dos seis gestores responsáveis pelos programas e políticas públicas que levaram Belo Horizonte à conquista do aludido prêmio. Utilizou-se o roteiro de entrevistas semiestruturado. As entrevistas foram gravadas, transcritas e analisadas. Emergiram as seguintes categorias: Falha/Desafios do Sistema de Gestão; e Pontos positivos/Diferenciais estratégicos. Em cada categoria emergiram unidades de análise que exemplificadas pelos discursos dos sujeitos foram contrapostas com a literatura que trata do tema de gestão de desastres. Percebeu-se, em especial, a ausência de um sistema de informações integrado entre os órgãos do Sistema de Defesa Civil do município, a necessidade de que as ações de defesa civil sejam padronizadas em ferramenta única, a necessidade de se colocar a Defesa Civil no contexto escolar e a melhoria do sistema de alerta e alarme, integrando-o a conhecimentos científicos.

Natural disasters are caused by natural phenomena, independently of human action. In 2013, the city of Belo Horizonte won the Sasakawa prize. It is a prize for disaster risk management. Since 1987, it is sponsored biennially by the United Nations. Although there are studies on the risk management with regard to their strategic and quantitative aspects, the emphasis on keeping the quality of disaster management programs is not being explored. Considering the level of requirements to which organizations are undergoing it is essential to know this aspect of a specific population. Better conditions may be offered to keep the quality of disaster management programs through a more detailed study of this theme. The aim of this study was to understand the perception of the managers of municipal civil defense programs of Belo Horizonte on the strategies and challenges for the maintenance of the excellence for disaster management in the city . The qualitative method of analysis was used to achive the goals of the study. Five of the six managers responsible for programs and policies that led to the conquest of Belo Horizonte alluded prize were interviewed. Semi structured interviews were used. The interviews were recorded, transcribed and analyzed. The following categories observed were: failures / challenges Management System and Positives / strategic differentials. In each categorie, several units of analysis emerged. The analysis were exemplified by speeches. These findings were compared to studies on disaster management. It was noticed the absence of an integrated system of information in the different organs of the civil defense of the city, the need of standardized civil defense actions in a single tool, the need to put the Civil Defense in school context and improvement of warning and alarm system integrated with scientific knowledge.