A Terceirização em instituição pública federal de ensino: a gestão dos riscos e as imagens construídas pelos stakeholders

Abstract

Esta pesquisa analisa a terceirização de serviços continuados com dedicação exclusiva de mão de obra em uma instituição pública de ensino, destacando os dados técnicos e administrativos e os riscos envolvidos nesse tipo de subcontratação de serviços, além de identificar as imagens ideativas construídas pelos usuários desses serviços terceirizados, no caso o stakeholders (professores e técnicos administrativos). Para isso realizou-se uma pesquisa descritiva, predominantemente qualitativa, apesar de terem sido utilizadas técnicas de estatística básica, através de um estudo de caso no Instituto Federal de Minas Gerais, Campus Ouro Preto (IFMG-OP). Para a etapa de contextualização, recorreu-se a apresentação de dados do IFMG-OP, no período considerado, referentes à evolução da sua área construída, ao número de funcionários técnicos administrativos, ao número de funcionários terceirizados, ao número de cursos de graduação e o número de empresas prestadoras de serviços. Referente à identificação dos principais riscos associados ao tipo de terceirização analisado, utilizou-se a pesquisa documental, através das notificações emitidas pelo tomador de serviços relatando ocorrências indesejáveis na prestação de serviços para a empresa contratada, e dos contratos celebrados entre o IFMG-OP e as empresas terceirizadas, considerou-se ainda notificações emitidas pelo Ministério do Trabalho para o IFMG-OP. Com relação à identificação das imagens ideativas, aplicou-se um questionário para os servidores do IFMG-OP que foram selecionados por amostra não probabilística e por conveniência. Como resultado das análises referentes à contextualização da instituição, a identificação dos riscos e a identificação das imagens ideativas, verificou-se que, respectivamente, o IFMG apresentou um cenário preocupante quanto à prestação de serviços continuados de qualidade, foram identificados treze riscos a que o instituto está exposto no tocante ao tipo de terceirização estudado, apesar de nos anos de 2019 e 2020 não ter havido eventos relativos a esses riscos, demonstrando uma melhora da instituição nesse ponto, e que são quarenta e sete as imagens ideativas principais dos servidores do IFMG-OP sobre a terceirização nesse campus, sendo a maioria dessas imagens negativas, podendo comprometer o sucesso dessa prática na instituição.

This research analyzes the outsourcing of continued services with exclusive dedication of labor in a public educational institution, highlighting the technical and administrative data and the risks involved in this type of subcontracting of services, in addition to identifying the ideational images constructed by the users of these services outsourced, in the case of stakeholders (teachers and administrative technicians). For this, a descriptive research was carried out, predominantly qualitative, although basic statistical techniques were used, through a case study at the Federal Institute of Minas Gerais, Campus Ouro Preto (IFMGOP). For the contextualization stage, the presentation of data from the IFMG-OP, in the period considered, referring to the evolution of its built area, the number of administrative technical employees, the number of outsourced employees, the number of undergraduate courses and the number of service providers. Regarding the identification of the main risks associated with the type of outsourcing analyzed, documentary research was used, through notifications issued by the service provider reporting undesirable occurrences in the provision of services to the contracted company, and the contracts signed between the IFMG-OP and outsourced companies, it was also considered notifications issued by the Ministry of Labor to the IFMG-OP. Regarding the identification of the ideational images, a questionnaire was applied to the IFMG-OP servers, which were selected by a non-probabilistic sample and by convenience. As a result of the analyzes related to the institution's contextualization, the identification of risks and the identification of ideational images, it was found that, respectively, the IFMG presented a worrying scenario regarding the provision of continuous quality services, thirteen risks were identified that the institute is exposed with regard to the type of outsourcing studied, although in recent years there have been no events related to these risks, demonstrating an improvement of the institution on this point, and that fortyseven are the main ideational images of the IFMG-OP servers about outsourcing on this campus, the majority of which are negative images, which may compromise the success of this practice in the institution.