A influência da atividade mineradora sobre as estratégias das micro e pequenas empresas

Abstract

A extração mineral está entre as principais atividades econômicas do Brasil e apresenta grande importância quanto à geração de empregos, arrecadação de impostos, distribuição de renda e relevante contribuição para o desenvolvimento das regiões mineradoras. Com um dos maiores patrimônios minerais do mundo, o Brasil está entre os principais fornecedores globais dessa commodity, destinada, principalmente, para a China. A atividade mineradora influencia a economia de diversos estados brasileiros, como Minas Gerais, Pará, Goiás, São Paulo e Bahia. Os municípios que apresentam atividade de extração mineral são beneficiados com a arrecadação da CFEM (Compensação Financeira por Exploração dos Recursos Minerais), também conhecido por royalty. Além da arrecadação de impostos e outros benefícios citados anteriormente, a atividade mineradora impulsiona a economia regional, por meio de investimentos em projetos e infraestrutura para escoamento da produção. Entretanto, a atividade mineradora também apresenta desafios que envolvem questões sociais, econômicas e ambientais. Na maioria dos casos, é possível identificar uma forte relação de dependência econômica da região para com a atividade mineradora. Com a economia pouco diversificada, surge uma grande dependência dos municípios quanto aos empregos, tributos, investimentos e renda, oriundas da atividade mineradora. Essa relação de dependência entre municípios e mineradoras pode ser respaldada pelos casos onde ocorreu o esgotamento das jazidas minerais, acarretando o fim da atividade de exploração mineral na região. O aumento do desemprego, a queda na arrecadação de impostos e a paralisação de investimentos são algumas consequências do fim da atividade mineradora. Esse fenômeno gera desafios tanto para a gestão pública, quanto para a gestão de empresas privadas, já que muitas delas sofrem influências da atividade mineradora. Nesse contexto, estão situadas as micro e pequenas empresas (MPEs), influenciadas pelas oportunidades e desafios gerados pela atividade mineradora. Essas oportunidades e desafios presentes no mercado de atuação dessas empresas interferem na dinâmica de interação das mesmas com o ambiente externo. Ou seja, há uma mudança no comportamento estratégico delas frente a esses fenômenos. Partindo do pressuposto de que as oportunidades e desafios da atividade mineradora influenciam o comportamento estratégico das MPEs, o objetivo deste trabalho é pesquisar como os gestores dessas empresas atuam estrategicamente perante as oportunidades e desafios gerados pela atividade mineradora. Além da bibliografia específica sobre o tema e assuntos correlatos, como a estratégia, dados do Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM) e do Instituto Brasileiro de Mineração (IBRAM) foram utilizados com o intuito de respaldar os conceitos relacionados à atividade de extração mineral. A metodologia utilizada foi de natureza qualitativa, do tipo descritiva, tendo sido feitas entrevistas. As unidades de análise são as MPEs que atuam em duas regiões: uma caracterizada pela chegada de uma grande indústria mineradora e, a outra, pela saída de uma empresa mineradora de grande porte. Os resultados deste estudo possibilitaram mostrar que as oportunidades e desafios gerados pela atividade mineradora exercem grande influência sobre as estratégias das MPEs. Essa influência apresenta maior intensidade devido à grande relação de dependência dessas empresas para com a atividade mineradora e baixa diversidade econômica das regiões onde estão localizadas.

We've always had mineral extraction among the main economic activities of Brazil which has great importance for the creation of jobs, tax revenues, income distribution and relevant contribution to the development of mining regions. With one of the world's largest mineral assets, Brazil is among the leading global supplier of this commodity being sent mainly to China. Mining activity influences the economy of several Brazilian states such as Minas Gerais, Pará, Goiás, São Paulo and Bahia. The municipalities with activity within mineral extraction are benefited with the collection of the CFEM (Financial Compensation for Exploration of Mineral Resources), also known as royalty. In addition to the collection of taxes and other benefits mentioned above, the Mining activity drives the regional economy through investments in projects of infrastructure for transportation of production. However, the activity also presents challenges involving social, economic and environmental issues. In most cases you can identify a strong relationship of economic dependence of the region towards the mining activity. With an undiversified economy, there is a strong dependence of the municipalities as to jobs, taxes, investments and income derived from the mining activity. This dependency relationship between the municipalities and the mining extraction can be supported by the cases where there was an exhaustion of mineral deposits, leading to the end of mineral exploration activity in the region. Rising unemployment, the drop in tax collection and the stopping of investments are some of the consequences of the end of the mining activity. This phenomenon creates challenges both for public management as for the management of private companies, since many of these are influenced by the mining activity. In this context, there are Micro and Small Enterprises that are influenced by the opportunities and challenges generated by the mining activity. These opportunities and challenges in the market performance of the same companies interfere in the dynamics of interaction of those with the external environment. Meaning that, there is a change in strategic behavior of these companies before these phenomena. Assuming that the opportunities and challenges of mining activity influence the strategic behavior of Micro and Small Enterprises, the goal of this work is to investigate how managers of these companies operate strategically before the opportunities and challenges generated by the mining activity. The literature review tends to identify publications related to opportunities generated by mining activity, as well as the challenges posed by the exhaustion of deposits. Data from DNPM (National Department of Mineral Production) and IBRAM (Brazilian Mining Institute) were used with in order to endorse the concepts related to the mining activity. When the reference to the concept of strategy itself only more consistent works were used, from renowned authors and the segment specialists. The methodology used in the development of this research was qualitative in nature, with a descriptive composition. The goal is to provide detail through interviews. As units of analysis for this research, we considered the Micro and Small Companies operating in two regions, one region characterized by the arrival of a large mining industry and the other characterized by the output of a large mining company. Throughout the results of this study it was shown that the opportunities and challenges generated by mining activity has great influence on the strategies of Micro and Small Enterprises. This influence has greater intensity due to high dependency ratio for these companies with mining activity and low economic diversity of the regions where they are located.